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企业职工基本养老保险基金累计结余超5万亿元,

文章作者:中国古代 上传时间:2019-11-21

如何应对未来养老金支付可能面临的缺口?

5月1日正式实施后,我国降低社保费率进展如何?养老保险基金可持续性是否有保障?全面推开划转部分国有资本充实社保基金具体怎么干?在19日举行的国务院政策例行吹风会上,人社部副部长游钧、财政部资产管理司司长陆庆平介绍了相关情况,并回答记者提问。   企业职工养老保险、失业保险、工伤保险实际减费达1288亿元   “目前降低社保费率各项工作进展顺利,降费措施逐步落实到位,成效初步显现。”游钧说,降费政策的红利正转化为实体经济发展动力,不少企业将降费减少的缴费用于企业发展和职工福利,有效稳定了就业岗位。   在养老保险方面,企业职工基本养老保险单位缴费比例高于16%的29个省份和新疆生产建设兵团,已全部降至16%;单位缴费比例低于16%的浙江、广东两省,以及个别城市,今年费率仍保持不变;机关事业单位养老保险单位缴费比例均已降至16%。   在工伤和失业保险方面,31个省份和新疆生产建设兵团都明确延续阶段性降低失业保险费率政策,符合条件的25个省份和新疆生产建设兵团也宣布继续阶段性降低工伤保险费率。   此外,各省份都结合实际调整了缴费基数政策,以本省份城镇非私营单位和私营单位就业人员平均工资加权计算的全口径平均工资,核定社保个人缴费基数上下限,并明确个体、灵活就业人员可在本省份全口径工资的60%至300%之间自愿选择缴费基数。同时,企业职工基本养老保险和企业职工其他险种保费保持征收体制不变。   “5月份政策实施以来,企业反映总体是好的,认为公平、直接、有效,各类企业普遍受益。”游钧说,上半年,企业职工基本养老保险、失业保险、工伤保险三项保险减费达1288亿元。其中,1—4月执行阶段性降费政策,共减费526亿元,5—6月执行综合方案,减费达762亿元。   游钧表示,6月份以来,各省份正在逐步调整缴费基数口径,下半年,降费减负的效果将进一步增强。“我们完全可以实现全年共减轻社保缴费3100亿元的目标。”   今年中央财政安排补助企业养老保险的预算资金达5285亿元   降低养老保险费率后,部分地区基金收支压力加大,能否保证养老金按时足额发放?   游钧再次给予肯定的答案。“我们一定能够确保基本养老金按时足额发放,不仅当前能确保,长远也一定能确保。”游钧说,确保基本养老金按时足额发放、保障退休人员基本生活,这是国家建立基本养老保险制度的初心和使命,也是党和政府的承诺,更是社会保险工作的“底线”和“红线”,绝不能突破。   社保基金运行也呈现平稳态势。1—6月,企业职工基本养老保险基金当期收入1.9万亿元,支出1.6万亿元,当期结余3000亿元,6月底累计结余超过5万亿元,可满足18个多月支付。在确保养老金发放的基础上,今年我国还进一步提高了退休人员基本养老金水平,目前有23个省份养老金调整已经到位。   同时,为应对可能到来的挑战,一系列“组合拳”已经打出:   养老保险基金中央调剂力度进一步加大。今年,中央调剂比例将提高到3.5%,全年跨省调剂资金规模近1600亿元,将进一步均衡地区之间的养老负担,加大对部分基金收支压力较大省份的支持。同时,省级政府要切实承担起确保基本养老金发放和弥补基金缺口的责任,对特殊困难省份,中央将通过适当方式加大支持力度。   各级财政对基本养老保险投入力度继续加大。今年中央财政安排补助企业养老保险的预算资金达5285亿元,同比增长9.4%,部分地方财政也相应做出了资金安排。   战略储备基金进一步做大做强。目前,我国已建立全国社会保障基金作为战略储备基金,基金规模已达到2万亿元左右。   养老保险制度改革持续推进。通过研究完善多缴多得、长缴多得的激励机制,加强养老保险支出管理及基本养老保险基金投资运营,增强养老保险基金支撑能力。   游钧同时强调,社保费率降低后,企业和职工参保门槛降低,更多的企业和职工将被纳入到社保制度中,养老保险基金的“蛋糕”将越做越大,形成制度的良性循环。   国资划转社保不改变现行国资管理体制,不影响企业生产经营   日前,国务院常务会议决定,今年全面推开划转部分国有资本充实社保基金工作。作为壮大战略储备基金的重要手段之一,目前这项工作进展得怎么样了?   根据国务院印发的《划转部分国有资本充实社保基金实施方案》的规定,划转的对象为中央和地方国有及国有控股大中型企业、金融机构,划转比例统一为企业国有股权的10%。   “目前,中央层面已经完成两批24家企业的划转工作。”陆庆平说,近期还将对35家中央管理企业实施划转,划转完成后,预计中央层面59家企业划转国有资本总额将达6600亿元左右。   地方层面,浙江、云南两省已开展划转试点,其他省份也相继开展了划转前期准备工作,包括企业情况摸底排查、制定实施方案、选择承接主体等,为下一步实施划转奠定了基础。   “下一步,财政部将会同人社部、国资委、证监会、社保基金会等有关部门,全力推动全国划转工作。”陆庆平说,国资委和财政部将分别做好中央管理企业和中央金融机构股权划出工作,督促企业及时办理产权变动和工商变更登记等手续,社保基金会将扎实做好中央企业股权接收工作,并保证接收股权的集中持有和单独核算,接受考核监督。   对此,有人提出疑虑,划转部分国有资本充实社保基金是否会对企业的生产经营产生影响?   陆庆平解释道,所划转的企业国有股权,是指各级政府授权国有资产监督管理机构,包括财政部门、国资部门等持有的国有股权。对于企业而言,是国有股东持股比例的改变,属于国有股权的多元化持有。划转不改变现行国有资产管理体制,社保基金会等承接主体作为长期财务投资者,主要通过股权分红获取收益,不干预企业日常生产经营管理活动,因此也不会对企业的生产经营造成影响。   《 人民日报 》( 2019年07月20日 02 版)

她表示,财政部会同人社部、国资委、税务总局、证监会加大协调力度,起草了全面推开划转操作的文件,近日,将报请国务院批准后,印发实施。

人民网北京7月20日电(记者孝金波 实习生管福华)在19日举行的国务院政策例行吹风会上,人力资源和社会保障部副部长游钧介绍降低社保费率有关情况,财政部资产管理司司长陆庆平介绍划转部分国有资本充实社保基金推进落实的情况,并答记者问。 4月1日国务院办公厅印发的《降低社会保险费率综合方案》明确,自2019年5月1日起,降低城镇职工基本养老保险单位缴费比例,单位缴费比例高于16%的省份可降至16%。如今政策落地已两月有余,各项工作进展顺利,降费措施逐步落实到位,成效初步显现。 降低社保费率成效初显 上半年实际减费1288亿元 “企业职工基本养老保险单位缴费比例高于16%的29个省份和新疆生产建设兵团,已全部降至16%。”人力资源和社会保障部副部长游钧介绍道,“单位缴费比例低于16%的浙江、广东两省,以及个别城市,今年费率仍保持不变。机关事业单位养老保险单位缴费比例均已降至16%。” 除养老保险外,31个省份和新疆生产建设兵团都明确延续阶段性降低失业保险费率政策;符合条件的25个省份和新疆生产建设兵团继续阶段性降低工伤保险费率;各省份都结合实际调整了缴费基数政策;同时,各省份都明确了个体、灵活就业人员可在本省全口径工资的60%至300%之间自愿选择缴费基数。 游钧表示,此次降费政策的实施,受到企业普遍欢迎,特别是中小企业和民营企业已经感受到负担减轻。据人社部统计,上半年,企业职工养老保险、失业保险、工伤保险实际减费达到1288亿元。人社部判断,下半年,降费减负的效果会进一步增强。从上半年的实施情况看,全年共减轻社保缴费3100亿元左右这个目标完全可以实现,并且可能超过预期。 划转部分国有资本充实社保基金 企业生产经营不受影响 2017年11月,国务院印发《划转部分国有资本充实社保基金实施方案》(国发〔2017〕49号,以下称《实施方案》),决定划转部分国有资本弥补企业职工基本养老保险基金缺口。划转对象为中央和地方国有及国有控股大中型企业、金融机构,划转比例统一为企业国有股权的10%。 《实施方案》明确,按照“试点先行、分级组织、稳步推进”的原则完成划转工作。按此要求,经国务院批准,2018年首先在中国联通等3家中央管理企业,中国再保险等2家中央金融机构,以及浙江省和云南省开展试点。在试点基本完成的基础上,中央层面又对15家中央管理企业和4家中央金融机构实施了划转,即中央层面,完成两批24家企业的划转工作。“近期,还将对35家中央管理企业实施划转,预计中央层面59家企业划转国有资本总额6600亿元左右”,陆庆平介绍。地方层面,除试点省份外,其他省份也相继开展了划转前期准备工作,为下一步实施划转奠定了基础。 陆庆平强调,划转不改变现行国有资产管理体制,社保基金会等承接主体,作为长期财务投资者,主要通过股权分红获取收益,不干预企业日常生产经营管理活动,因此也不会对企业的生产经营造成影响。 养老金会变少吗? 确保基本养老金按时足额发放 “首先,请大家放心,我们一定能够确保基本养老金按时足额发放,不仅当前能确保,长远也一定能确保。”在被问及“降低养老保险费率是否影响养老金按时足额发放”时,游钧力破此前网上流传的“80后将无养老金可领”的政策误读。 游钧强调,养老保险制度运行平稳,能够确保基本养老金按时足额支付。事实上,在确保养老金发放的基础上,今年还进一步提高了退休人员基本养老金水平,这是2005年以来的连续第15年调整,目前各地正在贯彻落实,有23个省份养老金的调整已经到位。 针对降费带来的养老保险基金收入减少,加大部分地区基金收支压力。党中央、国务院已经部署了一系列应对措施。 一是加大基本养老保险基金中央调剂力度。2019年中央调剂比例提高到3.5%,全年跨省调剂资金规模近1600亿元,将进一步均衡地区之间的养老负担。同时,省级政府切实承担起确保基本养老金发放和弥补基金缺口的责任,对特殊困难省份,中央将通过适当方式加大支持力度; 二是继续加大各级财政对基本养老保险的投入。今年中央财政安排补助企业养老保险的预算资金达到5285亿元,同比增长9.4%,有力地支持了各地确保养老金发放工作; 三是继续做大做强战略储备基金。划转部分国有资本充实社保基金的工作已经启动,并且在加快; 四是稳步推进养老保险制度改革发展,抓紧研究完善多缴多得、长缴多得的激励机制,加强养老保险支出管理,继续做好基本养老保险基金投资运营,现在已经有8000多亿基本养老保险基金在委托全国社保理事会投资运营。

划转部分国有资本“输血”社保基金、做大做强战略储备是其中一条路径。人社部和财政部19日在国新办举行政策吹风会,会上释放的最新数字显示,预计中央层面59家企业划转国有资本总额将达到6600亿元左右。人社部相关负责人强调,能够确保养老金长期按时足额发放。

游钧介绍,最多的省份一次性降低了4个百分点,将政策用足,最大程度为企业减负。1-4月执行阶段性降费政策减费526亿元,5-6月执行综合方案减费达到762亿元。企业职工基本养老保险减费676亿元,1-4月阶段性降费政策减费135亿元,5-6月实施综合方案减费541亿元,综合方案实施效果非常明显。6月份以来,各省份正在逐步调整缴费基数口径。

国资委秘书长、新闻发言人彭华岗说,第三批企业的划转具有以下特点:

4月1日《降低社会保险费率综合方案》印发实施。游钧介绍,各地具体方案4月底全部出台,5月1日落地实施,目前各项工作进展顺利,降费措施逐步落实到位,成效初步显现。企业职工基本养老保险单位缴费比例高于16%的29个省份和新疆生产建设兵团,已全部降至16%;单位缴费比例低于16%的浙江、广东两省,以及个别城市,今年费率仍保持不变。机关事业单位养老保险单位缴费比例均已降至16%。

一端是加大战略储备力度,另一端是继续加大降费力度。人社部19日公布的数字显示,1到6月,企业职工基本养老保险、失业保险、工伤保险实际减费超过1280亿元。人社部副部长游钧说:

今年将全面推开划转部分国有资本充实社保基金工作。

按照划转集团母公司10%的股权测算,第三批将划转国有资本5217.13亿元。和之前划转的情况相比,应该说企业的范围进一步扩大,是之前企业数量的将近两倍;划转金额也大幅度增加,是之前划转金额的6.4倍。

已起草国资划转社保操作文件

划转对象为中央和地方国有及国有控股大中型企业、金融机构,划转比例统一为企业国有股权的10%。预计中央层面,59家企业划转国有资本总额6600亿元左右;地方层面,除试点省份外,其他省份也相继开展了划转前期准备工作。

目前,31个省份和新疆生产建设兵团都明确延续阶段性降低失业保险费率政策;符合条件的25个省份和新疆生产建设兵团继续阶段性降低工伤保险费率;企业职工基本养老保险和企业职工其他险种保费按原征收体制继续征收,也就是说原来是社保机构收的继续由社保机构收,原来是税务部门收的继续由税务部门收,缴费方式保持不变。

国资委、财政部相关负责人本周相继就划转部分国有资本充实社保基金一事公布推进落实的新进展。财政部资产管理司司长陆庆平19日透露,预计中央层面59家企业划转国有资本总额6600亿元左右,这与国资委方面本周早前公布的数据相差无几。

游钧表示,实际减负效果下半年将进一步增强。同时,社保基金运行总体平稳,确保了各项社保待遇按时足额支付。

社保体系能实现可持续发展吗?

这一工作此前已进行过试点。2017年11月,国务院印发《划转部分国有资本充实社保基金实施方案》,决定划转部分国有资本弥补企业职工基本养老保险基金缺口。划转对象为中央和地方国有及国有控股大中型企业、金融机构,划转比例统一为企业国有股权的10%。

能够确保养老金长期按时足额发放

由于养老保险费率降低,部分地区的基金收支压力加大,会不会影响养老金按时足额发放?对此,游钧明确,养老保险制度运行平稳,能够确保基本养老金按时足额支付。1-6月,企业职工基本养老保险基金当期收入1.9万亿元,支出1.6万亿元,当期结余3000亿元,6月底累计结余超过5万亿元,可支付18个多月。

长期关注社保制度改革的武汉科技大学教授董登新说,划转部分国有资本充实社保基金不会对企业日常的生产经营产生影响,如果全部国企划转到位的话,至少可以为社保基金带来3万亿到5万亿的增量资金。

划转部分国有资本充实社保基金对企业的生产经营是否有影响?陆庆平明确,对于企业而言,是国有股东持股比例的改变,属于国有股权的多元化持有。划转不改变现行国有资产管理体制,社保基金会等承接主体,作为长期财务投资者,主要通过股权分红获取收益,不干预企业日常生产经营管理活动,因此也不会对企业的生产经营造成影响。

原来预计全年共减轻社保缴费3100亿元左右,从上半年的实施情况看,这个目标完全可以实现,并且可能超过预期。

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划转工作不影响企业经营

游钧判断,下半年,降费减负的效果会进一步增强。原来预计全年共减轻社保缴费3100亿元左右,从上半年的实施情况看,这个目标完全可以实现,并且可能超过预期。

约6600亿国有资本充实社保基金

每经记者:张钟尹 每经编辑:陈星

未来养老金还能足额发放吗?

基本养老金按时足额支付

社保费率降低,

《降低社会保险费率综合方案》实施以来,降费措施逐步落实到位,成效初步显现。据统计,上半年,企业职工养老保险、失业保险、工伤保险实际减费达到1288亿元。

陆庆平介绍,划转部分国有资本充实社保基金最早在中国联通等3家中央管理企业,中国再保险等2家中央金融机构,以及浙江省和云南省开展试点。在试点基本完成的基础上,中央层面又对15家中央管理企业和4家中央金融机构实施了划转,也就是说,中央层面,已经完成两批24家企业的划转工作。近期,还将对35家中央管理企业实施划转,这是第三批。

财政部资产管理司司长陆庆平介绍,2018年首先在中国联通等3家中央管理企业,中国再保险等2家中央金融机构,以及浙江省和云南省开展试点。在试点基本完成的基础上,中央层面又对15家中央管理企业和4家中央金融机构实施了划转,即中央层面,完成两批24家企业的划转工作。近期,还将对35家中央管理企业实施划转,预计中央层面59家企业划转国有资本总额6600亿元左右。

降低社保费率,减轻了企业负担,但也引发舆论对于社保体系可持续发展,特别是未来养老金能否足额发放的疑问。对此,游钧表示,一定能够确保基本养老金按时足额发放,不仅当前能确保,长远也一定能确保。

数据来源:国家统计局

划给社保基金之后,产权就属于全国社会保障基金,全国社保基金理事会将作为战略投资者参与公司的治理和监督,但不会干预日常的经营管理。如果全部国企都完成划转的话,至少可以划转3万亿到5万亿的规模。

所有养老保险单位缴费比例高于16%的地区都已经降到16%。这是7月19日国务院政策例行吹风会上,人社部副部长游钧公布的消息。

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